openclaw prefer cli and policy over direct edit

Summary

直接修改配置文件（临时hack）容易变成默认模型，导致官方路径退化。当多个开发者或自动化流程同时操作同一配置文件时，直接编辑会引发竞态条件、格式损坏以及版本冲突，最终使系统处于不可预期的状态。此外，直接修改绕过了官方工具内置的校验逻辑，错误配置可能在运行时才被发现，排查成本极高。